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不妨对政府机关食堂开放泼几瓢冷水

作者:admin 日期:2018-12-28 04:01 人气:

  昨天中午11时30分,江苏省泗阳县政府食堂准时开饭,来自史集街道的王维奇、陈业瑞、刘传航等3名农民工各自端着盘子,跟县里的机关干部们一起排队打饭,然后与干部们坐在一起用餐。这个机关食堂价格实惠,午餐9元就能吃饱吃好,而且对社会无门槛开放,大大方便了附近的民工和居民。(12月13日南方网)

  客观地说,机关食堂占用的是公共资源,长期以来由于相对封闭,对于公众而言,充满了神秘感。将政府机关食堂的大门敞开对外开放,让普通市民甚至民工有机会尝尝“官饭”味道,享受到安全、卫生、实惠的餐饮服务,不仅可以增加收入,提高资源的利用效率,实现“同吃一锅饭”,还有利于去掉机关食堂身上笼罩的“神秘”光环,增进市民对政府机关的了解,人们当然不会吝惜“掌声”。

  其实,就政府机关食堂开放来说,泗阳县政府食堂并不是最早的。早在2001年,国家发改委、财政部等10余家国家机关的服务保障部门,就与驻区的社区居民尝试资源共享,将食堂、礼堂等内部设施向社区居民开放,不仅资源得到有效利用,公众也从中得到了方便与实惠。后来包括昆明机关食堂“上万人一起就餐”的开放,这些政府机关食堂开放的效果不是很好,原因就在于管理成本太高。众所周知,机关食堂对外开放,势必会提高管理成本。比如,亏损加重、影响职工的工作等,这些问题的叠加,可能会导致“开放”措施不得不中途停摆。一段时间内咬紧牙关,将“开放”措施再坚持个一年半载是可以的,但如果不对上述问题进行针对性的解决,长期依靠补贴来维系,恐怕也不是个事。因此,笔者认为,对政府机关食堂开放不妨泼上几瓢冷水更好。

  第一,不利于政府机关的内部管理。开放食堂会带来许多问题,食堂开放后,过多的人流量可能会造成食堂排队现象严重,这可能会影响到机关日常的工作,打乱工作秩序,降低工作效率;食堂随意开放还可能会造成鱼龙混杂,如果别有用心之徒,趁虚而入制造混乱,可能会产生安全隐患;就餐人数的增多势必增加了安保、卫生人员的压力,甚至可能会造成财政成本的增加和资源的浪费。

  第二,不利于市场取向和公平竞争。低收入人员青睐机关食堂,这里菜肴价格肯定低于市场价,甚至低于家居料理的成本,否则不会有这么强的号召力。尽管政府没有给公务员卡里打钱,但食堂承包单位还是享受了各种优惠,比如集中采购食材、设施租金低廉甚至全免等补贴。从惠民利民的角度来说,省下的原材料钱和房租钱,都让利给了就餐者,但从维护餐饮市场秩序的角度来,机关食堂全开放成了一个不折不扣的搅局者。再进一步说,中央已经明确“让市场在资源配置上发挥决定性作用”,那么任何可能干扰市场秩序的行为,尤其是来自政府的行为,就必须受到约束,而不能在“惠民利民”的口号下,任意而为。政府公务员如果拿着纳税人的钱,只有符合法律限定条件的人员,可以享受社会保障和公共福利的人员,政府才能也给以优惠待遇,而其内容、范围和程度仍然需要符合法律的规定,政府必须遵守法律和维护市场秩序的根本。

  第三,不利于机关单位“三公”经费管理。机关食堂低价盈利,自然有政府租金较为便宜、食堂薄利多销和多元经营经营的功劳。然而,真正的密码恐怕还不在此,众所周知,机关食堂对社会一般采取买券进餐的形式,是不开发票的;对内,则是挂账、记账和内部转账,也是不开发票的。不开发票,就意味着一系列的税费被省掉了。目前,餐饮企业经营困难,除中央八项规定压缩了“三公”经费消费空间,在市场经济大环境下,能够长期亏损却又能坚持营业的,机关食堂应是其中的典型代表之一。既然是后勤改革,那么改革就要彻底,要引入竞争机制,要彻底丢掉“长期补贴机关食堂”这个财政包袱,这才是改革的方向。如果只是机关食堂简单对外开放就放任不管,肯定是不可持续的,后续问题越来越多,最终会成为一场短暂的政治秀。

  因此,政府机关食堂对外开放,作为向公众开诚布公的一种表达方式,内部食堂向公众开放确实值得赞赏。但我们更要清楚,政府向公众坦诚的方式有很多,除了食堂开放,公众最期待的还是权力清单的明晰、“三公”开支的透明、公款消费的受限等。显然,要真正解决问题,尚需一系列的制度来加固和定型。比如规范的“三公”支出制度,有利于终结公款吃喝报销无度的乱象,科学的市场监管制度,有利于终结餐饮市场难以令人放心的尴尬,公开透明的公务员津贴制度,有利于将领导干部、公务员推向与老百姓同样的餐饮市场,以期彻底解决吃饭“多轨制”问题。做到了这些,机关食堂也就不再是香饽饽。(南方网朱虹瑛)